上海市正式發(fā)布了《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），標(biāo)志著這座國際大都市在邁向“雙碳”目標(biāo)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)而關(guān)鍵的一步。其中，針對(duì)建筑領(lǐng)域的碳排放約束機(jī)制的建立與相關(guān)技術(shù)的系統(tǒng)性推廣，成為《方案》中引人注目的亮點(diǎn)，預(yù)示著上海的城市建設(shè)和運(yùn)行將迎來一場深刻的綠色變革。
作為中國的經(jīng)濟(jì)中心和超大城市，上海的能源消費(fèi)和碳排放總量巨大，建筑領(lǐng)域是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑運(yùn)行階段的碳排放占上海全市碳排放總量的比重可觀，且隨著城市發(fā)展和人民生活水平提高，建筑能耗需求持續(xù)增長。因此，將建筑領(lǐng)域作為碳達(dá)峰行動(dòng)的重點(diǎn)和突破口，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略價(jià)值。
此次《方案》的核心舉措之一，便是建立健全建筑碳排放的約束機(jī)制。這并非單一政策，而是一個(gè)涵蓋全生命周期的系統(tǒng)性管控體系：
- 強(qiáng)化新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)：未來上海的新建建筑將執(zhí)行更嚴(yán)格的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制能耗和碳排放。這意味著對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供暖通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等方面的能效要求將全面提升，推動(dòng)超低能耗、近零能耗建筑成為新標(biāo)桿。
- 深化既有建筑節(jié)能改造：針對(duì)存量巨大的既有建筑，《方案》要求持續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造，特別是對(duì)高耗能的公共建筑進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和改造升級(jí)。通過更換高效設(shè)備、優(yōu)化運(yùn)行管理、應(yīng)用智能化控制系統(tǒng)等手段，大幅降低其運(yùn)行碳排放。
- 建立建筑碳排放監(jiān)測與評(píng)價(jià)體系：上海將探索建立覆蓋不同類型建筑的碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和核算體系，并逐步推行建筑碳排放限額管理和交易機(jī)制。這意味著未來建筑的碳排放量可能像企業(yè)的排污指標(biāo)一樣，受到明確約束，超額排放或?qū)⒚媾R成本壓力，從而倒逼業(yè)主和管理者主動(dòng)采取減排措施。
- 推廣綠色建筑與綠色建材：全面推廣綠色建筑標(biāo)識(shí)制度，要求新建民用建筑全部按照綠色建筑基本級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大型公共建筑按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。大力推廣綠色建材和可循環(huán)材料在建筑中的應(yīng)用，從材料端減少碳足跡。
約束機(jī)制的建立為建筑減排劃定了“紅線”，而技術(shù)的創(chuàng)新與推廣則是跨越這條“紅線”、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的“引擎”。《方案》同時(shí)強(qiáng)調(diào)了技術(shù)推廣的核心作用，上海將依托其科技創(chuàng)新優(yōu)勢，重點(diǎn)推動(dòng)以下幾類技術(shù)的規(guī)模化應(yīng)用：
- 可再生能源建筑一體化技術(shù)：大力推廣太陽能光伏、光熱系統(tǒng)與建筑的一體化設(shè)計(jì)和應(yīng)用，鼓勵(lì)在建筑屋頂、幕墻等部位“見縫插針”地安裝光伏設(shè)施，使建筑從能源消耗者轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)消者”。
- 高效電氣化與智慧能源管理技術(shù)：推廣高效熱泵、蓄能技術(shù)、直流供電等電氣化技術(shù)，替代傳統(tǒng)的化石能源供熱。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能，構(gòu)建建筑智慧能源管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能耗的實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能分析和優(yōu)化調(diào)控，提升整體能效。
- 綠色低碳建造技術(shù)：發(fā)展裝配式建筑、智能建造等新型建造方式，減少施工過程中的材料浪費(fèi)和環(huán)境污染。推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑全生命周期的資源循環(huán)。
- 新型建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)：研發(fā)和應(yīng)用高性能保溫材料、節(jié)能門窗、智能遮陽等產(chǎn)品和技術(shù)，提升建筑本體的保溫隔熱性能，降低對(duì)主動(dòng)式采暖和制冷設(shè)備的依賴。
為確保技術(shù)與機(jī)制的落地，《方案》還提出了一系列保障措施，包括完善地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加大財(cái)政金融支持力度（如補(bǔ)貼、綠色信貸、稅收優(yōu)惠）、培育專業(yè)人才隊(duì)伍、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等，旨在形成政策、市場、技術(shù)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的良好格局。
“上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案”的發(fā)布，特別是其中對(duì)建筑碳排放的剛性約束與對(duì)綠色技術(shù)的強(qiáng)力推廣，釋放出明確的信號(hào)：未來的上海，將不再僅僅是摩天大樓林立的“水泥森林”，更將成為一座座“會(huì)呼吸”、“能發(fā)電”、“智慧運(yùn)行”的綠色低碳綜合體。這不僅是對(duì)國家“雙碳”戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，也是上海提升城市韌性、改善人居環(huán)境、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。建筑領(lǐng)域的這場深刻變革，將重新定義國際大都市的可持續(xù)發(fā)展模式，為全球超大城市應(yīng)對(duì)氣候變化提供寶貴的“上海經(jīng)驗(yàn)”。
